汕头市开展“服务基层先锋行”主题党日活动，推动组织力量下沉服务基层，党员干部下沉服务群众。郑淼鑫 摄

　　国庆假期，汕头市小公园开埠区挂满国旗与红灯笼，处处装扮一新。华灯初上，国平路“夜市小吃街”流光溢彩，成了新晋夜间网红打卡地。

　　汕头小公园开埠区是汕头城市发祥地，是汕头百载商埠的历史见证，也是海内外潮人的精神家园。从废楼林立、一片寂静，到气势恢宏、游人如织。十年来，经过修缮改造，保育活化，这片老城区风采再现，实现华丽蝶变。这也是汕头吹响党建“集结号”，充分发挥街道“大工委”和社区“大党委”工作机制作用，推动辖区内各级各领域党组织结对共建的生动实践。

　　一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。党的十八大以来，汕头始终坚持以人民为中心，织密建强党的组织体系，夯实筑牢党在基层的执政根基。截至目前，汕头市共有党的基层组织12858个博鱼体育。其中，党委852个、党总支部808个、党支部11198个。这一个个“红色堡垒”成为全市广大党员干部服务群众的主阵地，成为党在基层的“神经末梢”。

　　十年来，汕头城乡面貌日新月异，百姓幸福指数节节攀升。十年来，汕头各级党组织始终坚持从小处着手，把“民”字写大，把“小”事做好，确保群众的需求在哪里，党组织的阵地就建到哪里、服务就跟进到哪里，为汕头经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。

　　十年来博鱼体育，汕头以“小支点”撬动城乡“大发展”，全面推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

　　在农村博鱼动态，汕头制定出台抓党建促乡村振兴50条举措，安排财政资金支持7个区（县）开展示范创建，深化基层党群服务阵地提档升级。在城市，汕头细化落实深化城市基层党建引领基层治理18条措施，全覆盖建立37个街道“大工委”、533个社区“大党委”，推动在人流密集区域延伸建设上百个党群服务站。

　　艺术墙绘、宽阔巷道、潮风古韵、田园牧歌……走进汕头市濠江区滨海街道东陇社区，仿佛置身一处“文创天地”，时尚创意与潮汕元素碰撞交融，令人眼前一亮。每到周末，这里便成了周边群众游玩休闲的打卡地。

　　把时间拨回到5年前。彼时的东陇社区，集体经济薄弱，基础设施落后，人居环境“脏乱差”、村民收入单一，群众以农耕和外出务工为生，是典型的“贫困村”。如今，该社区已通过推进美丽乡村建设，摇身一变成为当地居民心中的宜居家园。“社区能变成这样，确实是非常自豪的。”居民蔡先生说。

　　多年来，东陇社区始终坚持党建赋能，社区党支部引领社区党员积极担任政策“宣传员”，把党的政策和发展举措送到群众的家门口、田垄上。动员引导村民群众参与美丽乡村建设，“三清三拆”、雨污分流、美化绿化等工作，使社区面貌得到有效扭转。东陇社区党支部还结合实际，通过引进特色项目增加集体收入、吸收当地富余劳动力，带动群众增收致富。

　　像东陇社区一样，潮阳区海门镇坑尾村近年来的蝶变让很多人直呼惊喜。这个纯农革命老区村曾经是软弱涣散村、省定相对贫困村，过去经济底子薄、脏乱差问题突出。但在实施精准扶贫之后，该村以提升组织力为重点，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，使得村容村貌焕发新颜，困扰村民生活生产的烦心事、愁盼事得到有效解决，群众的收入显著增加，日子越过越有盼头。

　　令人欣喜的是，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，坑尾村频出新招，实施一项又一项富村惠民措施，昂首走在乡村振兴前列。

　　越来越多的党建引领乡村振兴发展的故事，正在汕头广袤乡村大地上不断上演。近年来，汕头通过实施“千名干部驻村强基促振兴”“千个机关支部联村共建”“千村党群服务中心提档升级”等特色工程，大力推进抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，扎实推进农村基层党建“整镇推进、整县提升”，激发起乡村振兴的内生动力。在一个个红色动力的推动下，一批农村基层党建特色品牌先后涌现，“党旗红”与“乡村美”的乡村喜人画卷，在一个个农村里徐徐铺开。

　　随着城市迅猛发展，住宅小区数量蓬勃增长，容易形成“治理盲区”，治理难度不断加大……近年来，城市发展过程的新情况新变化，对城市基层党建工作提出了新要求。

　　面对新的城市基层治理难题，汕头牢牢把握城市发展的阶段性新特征，研究出台《关于进一步加强和改进城市基层党建工作的若干措施》等文件政策，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”。并逐级建立城市基层党建联席会议制度，依托全科网格“一张网”，推动组织建设规范化、资源整合区域化、互联互动常态化、服务群众精细化，推进城市基层党建“整区提升、示范引领”。

　　在此基础上，汕头聚焦提升带动力，常态化在农村、城市、机关企事业单位、两新组织实施党建品牌创优工程，打造100个各领域基层党建特色品牌博鱼体育。让“小品牌”带动基层“大服务”，充分发挥品牌示范带动作用，有效提高品牌知名度和影响力。

　　汕头市龙湖区呼援通社工服务中心是广东省率先建立的长者远程呼援服务平台。呼援通党支部带领党员和志愿者专业队伍，积极构建远程呼叫智慧养老服务模式，为龙湖区1.4万多名75周岁以上老人和金平区332名低保鳏寡独居老人提供公益服务，成为新时代党建赋能基层治理的创新探索和暖心工程。

　　该支部组建了10支由党员担任队长的青年志愿服务队，全天候待命，为120救护车引路、帮助抬担架等，帮助长者办理入院和检查手续，做好通知家属等工作，为挽救长者生命争分夺秒。

　　前些年，有位85岁的陈姆向呼援通紧急求助，说自己流了一大摊血。党支部书记佘瑞贞一边在电话里安抚老人情绪，一边联系医院派出救护车。党员志愿者与医护人员迅速赶往陈姆家中，及时将陈姆送院救治。

　　类似的例子不胜枚举，近年来呼援通已成功挽救长者生命283人。在党员的示范带动下，一大批有专业技能的医生、护士、律师、水电工纷纷加入志愿者队伍，一年365天不停歇，从救助危难、健康监测到上门理发、水电维修，随叫随到，有呼必援。

　　在金平区小公园志愿者协会党支部党员志愿者的带领下，开埠区里志愿服务“别样红”；龙湖区合胜百货商圈党委探索楼宇党建，让商圈楼宇成为“党员会客厅”；南澳县海上渔船党委依托“一网两室十站”推动渔民党员学习教育“海陆衔接”，让“海上党建”模式成为引领发展的灯塔……在汕头，一批省级、市级两新党建特色品牌以党建引领、辐射、带动、促进经济社会持续健康发展。

　　事业发展，关键在人。为政之要，惟在得人。选什么样的人、用什么样的干部，如何选人、怎样用人……面对一道道“必答题”，十年来，汕头组织系统坚持正确选人用人导向，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，建立健全优秀年轻干部选、育、管、用链条机制，选优配强各级领导班子，推动干部队伍年龄、专业、来源结构不断优化。

　　出台“汕头人才30条”及配套实施细则，涵盖人才引进、培养、使用、评价、激励、服务等各个方面；持续推进引进博（硕）士行动计划，共引进博硕士5019名，设立市人才发展专项资金，全面兑现惠才政策，以法定形式将每年11月1日至7日定为“汕头人才周”；深入实施“精细化工产业人才振兴计划”，引进科技领军人才团队开展“卡脖子”技术攻关；加大各领域本土人才培养力度，高标准建设人才公博鱼体育共服务平台，华侨试验区人才大厦、潮汕文艺人才一条街、博士和博士后创新创业孵化基地等一批人才公共服务平台已经建成……一项项有力的人才举措，正为新时代汕头发展聚势赋能。

　　在汕头市超声仪器研究所股份有限公司，一批党员活跃在关键岗位上，成为破解发展难题、创新转型升级的中坚力量。这是该公司探索的党建与人才融合培养新机制，推行党员人才双培养，把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。

　　把优秀人才培养成党员，把党员培养成突出优秀人才，遇到急难险重任务，党组织和党员的先锋带头作用就发挥出来。

　　十年来，汕头广大党员始终坚持发挥先锋模范作用，做到在平常的时候看得出来、在关键的时候站得出来、在危机的关头豁得出来。身份亮出来，不仅能增强党员荣誉感和归属感，而且能体现责任感与使命感。

　　在澄海区，广大党员在创管中带头开展“三清三拆”，带头落实“门前三包”，推动环卫作业市场化管理体制、“河长制”等制度有效落地，城乡“六乱”现象得到整治。一批创文惠民工程扎实推进，冠山书院、樟林古港得到保育活化，澄海奥飞市民广场、外砂河北岸绿道景观工程启动建设，城乡环境焕然一新。

　　刚刚过去的国庆假期，南澳岛依然是汕头热门的旅游目的地之一，累计进岛人次超50万人次，这对当地旅游安全保障和疫情防控工作提出了严峻考验。南澳县充分发挥党员干部和基层党组织先锋模范作用，广泛开展“双报到双服务”活动，对辖区返乡人员和游客、渔民等进行网格化排查，筑牢节假日疫情防控“铜墙铁壁”，为后宅国庆增添一抹亮丽的“志愿红”。

　　如今，走在汕头的大街小巷，不时能看到一块块以红色为底色、黄色为正色的“员户”“员经营户”铭牌，小小的牌子分外醒目。一枚小小党员徽章唤起了全市党员干部主动担当的公仆意识，群众也切实地感受到机关单位作风上的转变。“党员示范岗，办事效率高”“耐心指导脾气好”……都是汕头党员干部留给群众的好印象。

　　近日，在汕头市金平区小公园街道海平社区党群服务中心，30名入党积极分子代表齐聚，正围绕“工业立市、产业强市”、新业态新就业群体党建等主题开展热烈讨论……这是金平区首次面向新业态新就业群体和“三新两特一大”企业举办的入党积极分子示范培训班。

　　走上新时代的赶考之路，必须坚持和加强党的全面领导。近年来，随着经济业态、社会组织更加多样化，新业态、新就业群体不断涌现。针对新业态新就业群体人员流动性强、管理难度大、作用发挥不够明显等问题，汕头市制定出台加强新业态新就业群体党建工作十条措施，大力推进快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等新就业群体党建工作，引导新就业群体参与基层治理。

　　新就业群体大多具有分布较分散、工作时间较灵活、人员流动性较大等特点。“渴了有水喝、热了能乘凉、累了能歇脚、伤了能急救”是他们最朴素的诉求。阶段来，汕头积极统筹职能部门、街道社区、非公企业及社会组织等力量，整合利用闲置用房、架空层等资源，依托街道社区党群服务中心、小区物业服务场所、商圈楼宇等阵地，设置党群服务站点。

　　同时，按照“应建尽建”的原则，针对新兴领域就业群体所在行业特点，综合运用党务管理、税务、市场监管、人力资源等业务系统，全面开展摸底排查，确保全市各类组织运行状况、负责人、人员构成、党员队伍、党的组织、群团组织等底数“六个清”。对新成立的新业态党组织，一次性拨付启动经费；对有党员的两新党组织，根据党员数量给予党员活动经费，推动提升党的组织覆盖和工作覆盖质量。

　　此外，汕头加大对新就业群体的关心关爱力度，建立新就业群体关爱帮扶工作机制，通过采取走访调研、座谈交流、组建工作群等多种形式收集新就业群体的意见建议。广泛开展法律援助、心理疏导、纠纷调解、技能提升等服务活动，及时协调解决“急难愁盼”问题，保障新就业群体的合法权益。并组织开展“支部亮旗帜”“党员亮身份”“车辆亮标识”“服务亮承诺”活动，积极发动新就业群体党员到居住地社区报到，引导党员亮身份、作表率，参与疫情防控、文明创建、乡村振兴、平安建设等工作。

　　清水绿岸、鱼翔浅底、白鹭成群、人水和谐相处的场景，如今在汕头市潮南区峡山大溪边时常可见。“变化太大了，大溪原来密密麻麻都是水浮莲，甚至可以踩着走到对岸去。过去我们都认为大溪变美是不可能的事儿。”家住峡山街道东溪村的郑忠平道出了练江沿岸居民的心声。

　　峡山大溪的蝶变，是汕头打好练江污染整治攻坚战的缩影。几年来，汕头市各级党组织和广大党员干部痛定思痛，团结带领沿岸群众，历经艰苦奋战，使练江实现了从普遍性黑臭到国考断面消除劣V类、再提升至IV类的重大转折性变化，被评为2021年“广东省十大美丽河湖”之一。2021年第二轮中央生态环境保护督察，充分肯定练江从“污染典型”蝶变成“治污典范”。

　　污染之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。面对这个数十年来一直是百姓心头之痛的污染“顽疾”，仅靠常规的治理行动难以奏效，必须坚持党的全面领导，统揽全局，协调各方，集中一切力量决战决胜。

　　治水是一项艰巨复杂的系统性工程，全方位考验着基层治理水平。汕头市牢牢把握实施乡村振兴战略有利契机，以开展加强党的基层组织建设三年行动计划为抓手，污染整治攻坚推进到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。

　　练江在流经潮阳区、潮南区部分村（社区）之间形成不少交界地带，这些地方容易存在工作盲区，治理难度较大。对此，当地积极探索区域“大党委”基层治理模式，大力推动区域党组织联建共治，对交界处违建、排污口、垃圾堆积等问题共同议事协商，合力解决交界污染问题。

　　让过得硬的干部来啃硬骨头，让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，让党员干给群众看、带着群众干……在整治过程中，汕头抽调精干力量下沉治污一线，并把练江整治作为培养锻炼干部的“主战场”，引导和激励党员干部主动担当作为、发挥先锋模范作用，凝聚起治污攻坚的强大合力。

　　“绿水青山就是金山银山”。汕头将练江污染整治与实施乡村振兴战略紧密结合起来，在着力恢复练江流域岸青水绿的同时，持续推动流域内社会效益与经济发展同步提升，不断增强群众的获得感与幸福感。

　　练江（汕头段）两岸原来分布着数百家纺织服装企业、作坊，这些企业是练江流域发展的重要支柱，但其排放的污水也是练江的主要污染源。市、区两级党委科学统筹生态保护与产业发展，通过建立印染园区，实现企业集聚生产、集中治污、集约发展，推动纺织服装产业转型升级。

　　产业兴农，生态惠农。汕头把练江流域综合整治与乡村振兴融合起来，充分挖掘练江蕴含的生态价值，大力推进美丽乡村建设，因地制宜发展休闲农业、农业公园，吸引农村青年回乡就业、创业，带动农民增收，推动田园风光成为“聚宝盆”。

　　●10年来，汕头党的组织体系不断织密。全市现有中国党员24.4万名，比2012年净增3.42万名。党的基层组织1.29万个，比2012年净增3100个，党的组织覆盖率和工作覆盖率均达到100%

　　●10年来，汕头基层党建的领导体系不断完善。形成市委直管7个区（县）党委、5个市直系统工委的“1+7+5”基层党建工作领导体系。全覆盖建立37个街道“大工委”、533个社区“大党委”

　　●10年来，汕头党员干部队伍不断优化。持续优化党员干部队伍年龄、学历、经历、来源结构，全市35岁以下中国党员7万名，比2012年净增1.03万名。35岁以下公务员、全日制本科以上学历所占比例分别提升5%、8.6%

　　●10年来，汕头引才聚才的成效更加凸显。全市共有全职院士2名，“双聘”院士4名。引进博硕士5019名，在岗博士1407名，认定高层次人才1550名

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